大學生創業政策系列（二）

優惠政策：

1、各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的各大高校畢業生提供小額貸款。在貸款過程中，簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在5萬元左右。

2、貸款期限最長為兩年，到期後确定需要延長貸款期限的，可以申請延期一次。

3、貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率确定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，擔保期限與貸款期限相同。大學生創業貸款辦理方法如下：大學畢業生在畢業後兩年内自主創業，需到創業實體所在地的當地工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，可以允許分期到位，首期到位的資金不得低于注冊資本的10%(出資額不得低于3萬元)，1年内實際繳納注冊資本如追加至50%以上，餘款可以在3年内分期到位。如有創業大學生家庭成員的穩定收入或有效資産提供相應的聯合擔保，信譽良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上可以适當加大發放信用貸款，并可以享受優惠的低利率。

稅收優惠政策：

國家在大學生創業優惠政策中對于稅收方面作出了以下規定：

1、凡高校畢業生從事個體經營的，自當地工商部門批準其經營之日起1年内免交稅務登記證工本費(即：免稅)。

2、新成立的城鎮勞動就業服務企業(國家*的行業除外)，當年安置待業人員(含已辦理失業登記的高校畢業生，下同)超過企業從業人員總數60%的，經相關主管稅務機關批準，可免納所得稅3年。勞動就業服務企業免稅期滿後，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經相關主管稅務機關批準，可減半繳納所得稅2年。

除此之外，具體不同的行業還有不同的稅務優惠：1、大學畢業生創業新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，提交申請經稅務部門批準後，可免征企業所得稅兩年。2、大學畢業生創業新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，提交申請經稅務部門批準後，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅。

3、大學畢業生創業新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，提交申請經稅務部門批準後，可免征企業所得稅一年。

大學生創業貸款條件

貸款申請條件

1、大學專科以上畢業生;

2、畢業後6個月以上未就業，并在當地勞動保障部門辦理了失業登記;

3、在申請此類貸款時，有三點比較重要：第一，貸款申請者必須有固定的住所或營業場所。第二，營業執照及經營許可證，穩定的收入和還本付息的能力;第三也是最重要的一點，就是創業者所投資項目已有一定的自有資金。

具備以上條件的方能向銀行申請，申請時需要提供的資料主要包括：婚姻狀況證明、個人或家庭收入及财産狀況等還款能力證明文件;貸款用途中的相關協議、合同;擔保材料，涉及抵押品或質押品的權屬憑證和清單，銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價報告。

除了書面材料以外就是要有抵押物。抵押方式較多，可以是動産、不動産抵押，定期存單質押、有價證券質押、流通性較強的動産質押，符合要求的擔保人擔保。發放額度就根據具體擔保方式決定。

貸款期限和金額要求

國家為大學畢業生提供的小額創業貸款是政府貼息貸款，其期限為1~2年，2年之後不再享受财政貼息。創業貸款金額要求一般：最高不超過借款人正常生産經營活動所需流動資金、購置(安裝或修理)小型設備(機具)以及特許連鎖經營所需資金總額的70%;期限一般為2年，最長不超過3年，其中生産經營性流動資金貸款期限最長為1年;個人創業貸款執行中國人民銀行頒布的期限貸款利率，可在規定的幅度範圍内上下浮動。

貸款償還方式

1、貸款期限在一年(含一年)以内的個人創業貸款，實行到期一次還本付息，利随本清;2、貸款期限在一年以上的個人創業貸款，貸款本息償還方式可采用等額本息還款法或等額本金還款法，也可按雙方商定的其他方式償還。具體優待政策可以咨詢了解當地政府。

大學生創業貸款流程

大學生創業貸款流程分為三部分：質押，抵押，擔保。

貸款申請資料

申請時需要提供的資料主要包括：婚姻狀況證明、個人或者家庭收入及财産狀況等還款能力證明文件，貸款用途中的相關協議、合同，擔保資料，涉及抵押品或質抵押品的權屬憑證和清單，銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價報告。定期存單質押、有價證劵質押、流通性較強的動産質押，符合要求的擔保人擔保。發放額度就是根據具體的擔保方式決定。

大學生創業優惠政策

大學畢業生人數再創新高，達到了699萬，被稱為“史上最難就業季”,就業形勢相當嚴峻。不過，“就業難”引發了“創業熱”,如今創業的大學生越來越多，那麼國家在大學生創業方面都有哪些政策支持呢?

一、企業注冊登記方面

1、程序更簡化

凡高校畢業生(畢業後兩年内，下同)申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優先登記注冊。其經營範圍除國家明令禁止的行業和商品外，一律放開核準經營。對限制性、專項性經營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續。對在科技園區、高新技術園區、經濟技術開發區等經濟特區申請設立個私企業的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”.申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發營業執照，讓其在3個月内按規定補齊相關材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業産權、非專利技術等無形資産作為投資的，允許抵充40%的注冊資本。

2、減免各類費用

除國家限制的行業外，工商部門自批準其經營之日起1年内免收其個體工商戶登記費(包括注冊登記、變更登記、補照費)、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協會的，免收其1年會員費。對高校畢業生申辦高新技術企業(含有限責任公司)的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金确有困難，允許其分期到位;申請的名稱可以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業予以核準。高校畢業生從事社區服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案後，1年内免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。 

提醒：據工商局個體處的工作人員介紹，有關政策已經執行，大學畢業生在辦理自主創業的有關手續時，除帶齊規定的材料，提出有關申請外，還要帶上大學畢業生就業推薦表、畢業證書等有關資料。

二、金融貸款方面

1、優先貸款支持、适當發放信用貸款

加大高校畢業生自主創業貸款支持力度，對于能提供有效資産抵(質)押或優質客戶擔保的，金融機構優先給予信貸支持。對高校畢業生創業貸款，可由高校畢業生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資産提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上适當發放信用貸款。

2、簡化貸款手續

通過簡化貸款手續，合理确定授信貸款額度，一定期限内周轉使用。

3、利率優惠

對創業貸款給予一定的優惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可适當下浮或少上浮。

提醒：中行、農行、建行、民生銀行、中信實業銀行等銀行相關人士均表示，該行沒有開辦大學生自主創業貸款這項業務，這種尴尬情況主要緣于此類貸款的高風險。中信實業銀行辦公室有關人士表示，銀行在追求資金收益性、流動性的同時，也要考慮其安全性。大學畢業生自主創業貸款相對其他貸款，風險高。大學生剛畢業，缺少社會工作經驗，又沒有合适的抵押物或擔保，銀行一般不會輕易貸款。另一位業内人士也表示，即使大學生手頭上有合适的項目，但這也隻是個别現象。作為企業，銀行發放這樣貸款投入成本和收入不成正比。

事實上，大學生創業貸款難就難在無法提供有效資産作抵押或質押。已有多家銀行開辦了針對具有城鎮常住戶口或有效居留身份，年滿18周歲自然人的個人創業貸款。此類創業貸款要求個人采用存單質押貸款，或者房産抵押貸款以及擔保貸款。

三、稅收繳納方面

凡高校畢業生從事個體經營，自工商部門批準其經營之日起1年内免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮勞動就業服務企業(國家限制的行業除外)，當年安置待業人員(含已辦理失業登記的高校畢業生，下同)超過企業從業人員總數60%的，經主管稅務機關批準，可免納所得稅3年。勞動就業服務企業免稅期滿後，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關批準，可減半繳納所得稅2年。

四、企業運營方面

1、員工聘請和培訓享受減免費優惠

對大學畢業生自主創辦的企業，自工商部門批準其經營之日起1年内，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等;參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予适當減免交費;政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創辦企業的畢業生、優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。

2、社會保險參保有單獨渠道

高校畢業生從事自主創業的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。